Материнский капитал кому положен

Ежемесячная выплата из средств материнского капитала на второго ребенка: кому положена и как получить

23 января 2018 09:57

Интервью заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Брянской области Надежды Якушевой

Ежемесячная выплата из средств материнского капитала на второго ребенка: кому положена и как получить

— Надежда Владимировна, в чем суть нововведения?

— В программу материнского капитала с 2018 года внесен ряд значимых дополнений. Самое важное из них – это то, что семьи с низким доходом, в которых с 1 января 2018 года родился или еще родится второй ребенок, смогут получать ежемесячную выплату из средств материнского семейного капитала.

— Что подразумевается под низким доходом семьи?

— Это доход, который не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ, за 2 квартал года, предшествующего году обращения.

Размер самой выплаты тоже зависит от региона – он равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ также за II квартал предшествующего года.

Если семья обращается за выплатой в 2018 году, то будут учитываться показатели прожиточного минимума трудоспособных граждан и детей за II квартал 2017 года.

Если говорить применительно к Брянской области, то прожиточный минимум для трудоспособного гражданина за второй квартал 2017 года у нас составил 10615 рублей. Соответственно, для права на ежемесячную выплату доход на члена семьи из расчета 1,5 прожиточного минимума трудоспособного гражданина не должен превышать 15922,5 рубля. Доход семьи из 4 человек в 2017 году (родители и два ребенка) – 63690 рублей. Доход семьи из 3 человек в 2017 году (мама и два ребенка) – 47767,5 рублей.

Прожиточный минимум ребенка в Брянской области за второй квартал 2017 года составил 9677 рублей. Эта и будет размер ежемесячной выплаты семье в 2018 году.

— Кому положена ежемесячная выплата из средств материнского капитала ?

— Получить ее могут семьи, постоянно проживающие на территории РФ, если:

• Второй ребенок и мама – граждане Российской Федерации;
• Второй ребенок рожден (усыновлен) не ранее 1 января 2018 года;
• Размер дохода на 1 члена семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации на 2 квартал прошлого года.

— Куда обращаться для назначения выплаты?

-Заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда либо через МФЦ. Можно подать его одновременно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал. То есть мама может подать в ПФР сразу два заявления: на получение сертификата и на установление выплаты.

— Надежда Владимировна, как долго семья может получать ежемесячную выплату?

— Подать заявление на установление ежемесячной выплаты можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения второго ребенка. Если обратиться в первые шесть месяцев, выплата будет установлена с даты рождения ребенка, то есть будут выплачены средства в том числе и за месяцы до обращения. Если обратиться после шести месяцев, выплата устанавливается со дня подачи заявления.

При этом следует обратить внимание, что вначале ежемесячная выплата назначается на 12 месяцев, затем семья может повторно обратиться с заявлением, и выплата будет вновь назначена до достижения ребёнком 1,5 лет.

Если материнский капитал использован полностью, семья меняет место жительства или ребенку исполнилось полтора года, выплата прекращается. При необходимости ее можно приостановить и самостоятельно, например, если семья желает распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на другие направления.

— Как быстро после подачи заявления можно получить первые деньги?

— Закон отводит Пенсионному фонду месяц на рассмотрение заявления и выдачу сертификата на материнский семейный капитал. Ежемесячная выплата производится не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления на ее установление. Деньги будут перечисляться на счет гражданина в российской кредитной организации.

[2]

— Могут ли отказать в установлении выплаты?

— Сведения о доходах — один из самых важных вопросов. Как производится расчет среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячной выплаты? Какие доходы семьи нужно учитывать, а какие, может быть, нет?

— Чтобы понять, имеет ли семья право на выплату, нужно взять общую сумму доходов семьи за последние 12 месяцев перед месяцем обращения, разделить ее на 12, а потом разделить на количество членов семьи, включая рожденного второго ребенка. Если полученная величина меньше 1,5-кратного прожиточного минимума трудоспособного гражданина в регионе проживания семьи, можно идти в Пенсионный фонд и подавать заявление на ежемесячную выплату.

При расчете учитываются доходы семьи (родители несовершеннолетних детей, супруги родителей несовершеннолетних детей, несовершеннолетние дети), полученные в денежной форме:

• Заработная плата, премии;
• Пенсии, пособия, оплата больничных листов, стипендии, алименты;
• Выплаты пенсионных накоплений правопреемникам;
• Компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением в период исполнение государственных и общественных обязанностей;
• Денежные компенсации и довольствие сотрудникам государственной службы.

При обращении в Пенсионный фонд суммы этих выплат должны быть подтверждены соответствующими документами, за исключением выплат, полученных от ПФР.

Не учитываются при расчете: суммы единовременной материальной помощи из федерального бюджета в связи чрезвычайными происшествиями, доходы от депозитов в банках, от сдачи в аренду жилья и иного имущества.

— Для большего понимания давайте приведем конкретный пример.

— Хорошо. Допустим, в г.Брянске живет семья из четырех человек. Марина (владелица сертификата), Игорь (ее супруг), их сын Денис, ему 5 лет и дочь Дарья, которая родилась 01.01.2018 года.

В 2017 году Марина заработала 246 тысяч рублей (зарплата — 20,5 тыс. рублей в месяц), а Игорь 360 тысяч рублей (зарплата — 30 тысяч рублей в месяц). Иных доходов не было.

Годовой доход семьи в 2017 году – 606 000 рублей.

Прожиточный минимум трудоспособного гражданина в Брянской области во 2 квартале 2017 года — 10615 рублей, размер 1,5 прожиточного минимума трудоспособного — 15922,5 рубля.

Доход семьи делится на 12 месяцев и на 4 человека: 606 000/12/4= 12625 руб./чел. в месяц.

То есть в семье Марины и Игоря в 2017 году доход на члена семьи менее 1,5 минимума трудоспособного гражданина в Брянской области во 2 квартале 2017 года, т.е. менее 15922,5 рублей. Значит, семье положена ежемесячная выплата (ЕВ) из средств материнского капитала в размере 9677 рублей в месяц. Если Марина обратится за установлением ежемесячной выплаты до 01.07.2018 года, то она будет установлена с 01.01.2018 года и будет выплачиваться 12 месяцев до 01.01.2019.

Если мама захочет, может вновь обратиться в ПФР в январе 2019 года, и ежемесячная выплата будет назначена ей еще на 6 месяцев, до достижения ребенком 1,5 лет. Но это при условии, что доход семьи в 2018 году будет менее 1,5 минимума трудоспособного гражданина в Брянской области во 2 квартале 2018 года.

— То есть каждая брянская семья, которая имеет право на ежемесячную выплату, за полтора года может получить наличными из средств материнского капитала примерно по 174 тысячи рублей. Хватит ли денег на всех?

— Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и она финансово обеспечена. Бюджет ПФР только на 2018 год увеличен более чем на 24 млрд. рублей. Так что мамочки уже сейчас могут обращаться к нам с заявлением. Чем раньше его подать, тем быстрее начнется выплата, и увеличится доход семьи.

Условия получения и выдачи материнского капитала в 2019 году

Условия получения материнского капитала детально зафиксированы в ФЗ-256 о дополнительных мерах господдержки семей с детьми. Эти положения определяют базовые принципы соответствия лица, претендующего на материнский капитал. То есть, кто имеет право и в каких ситуациях он получит МСК . Рассмотрим, кому положен материнский капитал и при каких обстоятельствах его выдадут.

Скачать для просмотра и печати:

Кто может получить МСК

Претендент на маткапитал должен иметь на него законное право.

Кто сегодня имеет право получить материнский капитал:

1. женщина, родившая 2-го (последующего) малыша или усыновившая тождественного по счету ребенка;
2. мужчина, выступающий единственным усыновителем 2-го (последующего) отпрыска;
3. биологический отец/усыновитель 2-го (последующего) ребенка, если мать по крови или усыновительница утратила по каким-то причинам свое право на МСК ;
4. сами дети, если оба родителя (усыновителя) утратили свое право на материнский капитал.

Иные условия получения МСК

Требуется также соблюдение принципа гражданства:

Еще одно условие — период рождения/усыновления 2-го либо последующего в порядке очередности ребенка. Он должен быть рожден/усыновлен с 1.01.2007 г. по 31.12.2021 г. Ранее было до 31.12.2018 г. Сейчас действие программы официально продлили.

Важно! Если ребенок был рожден или усыновлен до либо после указанного периода, то его родители не могут участвовать в программе господдержки.

Иными словами, получить материнский капитал может каждая российская семья вне зависимости от места проживания, в которой ожидается до 31.12.2021 г. появление либо уже появился до 1.01.2007 г. 2-й или последующий по счету ребенок.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Сколько раз можно получить МСК

Материнский капитал в РФ дают лишь единожды в жизни. Если право на МСК было реализовано, то при появлении в семье следующих детей, такое право не возобновляется.

Далее родители смогут претендовать только на региональный семейный капитал. Правила его выдачи определяются в индивидуальном порядке в каждом субъекте РФ.

Внимание! Правила выдачи материнского капитала предполагают получение акта, подтверждающего право на господдержку — сертификата.

Его выдача осуществляется в любое время после рождения/усыновления 2-го, следующего по счету ребенка.

Сроки использования МСК

Право на маткапитал — бессрочно. Согласно общим условиям получить материнский капитал можно лишь после наступления 2-му или следующему по счету малышу в семье 3-х лет. Но есть и исключение — использование средств МСК на погашение ипотечного займа. Однако необходимости в обязательном обращении за выдачей средств материнского капитала сразу же после исполнения ребенку 3-х лет нет.

Внимание! Родители вправе обратиться за реализацией своего права по истечении любого периода времени: 5, 10 и даже 20 и более лет.

Но фактическое использование на все предусмотренные законом целевые направления все-таки ограничено временными рамками:

1. На обучение детей деньги можно направить только до наступления им 25 лет.
2. Для приобретения средств адаптации детям-инвалидам необходимо, чтобы им было менее 18 лет.
3. Для направления денег в счет пенсионного накопления необходимо, чтобы матери еще не была назначена пенсия.
4. Самостоятельное получение средств МСК детьми при утрате обоими родителями/усыновителями права на семейные выплаты возможно лишь до наступления 23-летнего возраста.
5. Получение ежемесячных выплат предполагается только до фактического исполнения 2-му ребенку 1,5 лет.

Единственное, что реально не ограничено временными рамками — это приобретение жилья.

Внимание! В 2019 году условия получения материальной господдержки в виде материнского капитала не серьезно изменились. Появилось новое направление реализации средств МСК — ежемесячные выплаты на 2-го ребенка.

А также продление действия программы, о котором упоминалось выше.

Решение спорных вопросов

Выдача материнского капитала на протяжении всего периода существования программы господдержки сопровождается многочисленными спорами. ПФ часто отказывает людям в выдаче сертификата или переводе денег по выбранному направлению. Что вызывает соответствующее общественное негодование и судебные тяжбы.

Судебные иски

Прежде чем подавать иск в суд, необходимо убедиться, что:

• действительно есть право на выдачу материнского капитала;
• соблюдены правила распоряжения средствами МСК .

Для этого предварительно можно проконсультироваться с юристами или иными специалистами в области МСК . В противном случае ждут неоправданные издержки и впустую потраченное время.

Спорные моменты

Наиболее часто возникающие спорные вопросы (согласно обзору ВС РФ):

Куда обращаться за разъяснениями

Чтобы убедиться, что обращение в суд действительно обоснованно, лучше предварительно проконсультироваться с юристами. Поскольку подавляющее большинство исковых требований, ввиду их необоснованности, остается без удовлетворения.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Материнский капитал в России для переселенцев в 2019 году

Государственная программа «Материнский капитал» является уникальной в своем роде. Достаточно серьезная сумма (в 2018 году — 253 026 рублей) способна решить множество проблем граждан, переехавших из соседних стран. Необходимо выяснить только один вопрос: положен ли им этот вид госпомощи. Давайте заглянем в законодательство и проясним, как иностранцам получить сертификат в 2019 году.

Кому положен маткапитал

Все условия получения и использования госпомощи семьям с детьми изложены в Федеральном законе № 256-ФЗ от 29.12.2006 (с дополнениями и изменениями, принятыми в последующий период). В указанном документе содержится однозначное правило, не допускающее интерпретаций. Оно состоит в том, что госпомощь семьям с детьми положена исключительно гражданам Российской Федерации.

Следовательно, иностранцам необходимо принять это гражданство. Только после этого они обретут право на маткапитал. Но и это еще не все условия. Согласно законодательству сертификат выдается на второго и последующих детей, появившихся после 01.01.2007, при условии:

• родители являются гражданами РФ;
• ребенок является подданным России.

Внимание! Иностранец может получить маткапитал, если он воспитывает маленького гражданина РФ.

Это бывает, когда второй родитель малыша имел российский паспорт, но не может обратиться за маткапиталом по следующим причинам:

• умер;
• лишен права на воспитание дитя;
• признан без вести отсутствующим.

Скачать для просмотра и печати:

Получит ли переселенец сертификат

Граждане, переезжающие в Россию по программе переселения, подпадают под условия для иных иностранцев. Претендовать на сертификат они смогут только после того, как получат паспорт. Кроме того, нужно оформить гражданство и для детей.

Для этого нужно обратиться в Федеральную миграционную службу (ФМС) по месту нахождения. Специалисты изучат документы и разъяснят, как получить гражданство.

• проверяют все информацию;
• ставят в свидетельстве о рождении детей отметку о подданстве.

Внимание! Все документы должны быть на русском языке. Если они заполнены на языке иного государства, следует оформить официальный перевод.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Как получить маткапитал гражданам Казахстана

Первое условие все то же — наличие российского гражданства. При этом от первичного отказываться необязательно. Российский паспорт выдают гражданам иных стран.

После оформления подданства, следует обратиться в ближайшее отделение Пенсионного фонда России (ПФР). При себе иметь следующие документы:

Как оформить сертификат гражданам Украины и иных стран

Никаких исключений российское законодательство для иностранцев не делает. Сертификат на госпомощь выдается только владельцам паспорта РФ, воспитывающим подданных этой страны. Следовательно, необходимо сначала:

• получить паспорт;
• сделать отметки в свидетельствах детей о рождении (смотрите выше).

Внимание! Если метрика выдавалась повторно, то придется написать объяснительную записку.

Порядок приема документов на маткапитал

Оформлением данного вида помощи занимаются отделения ПФР :

Могут ли отказать в предоставлении госпомощи

В законе описаны все условия участия в программе «Материнский капитал». Если гражданин им не отвечает, то ему направляется отказ. Частыми причинами такого решения бывают:

• недостоверные сведения;
• сертификат уже выдавался;
• лишение родительских прав на детей;
• отмена усыновления в судебном порядке;
• заявитель совершил преступное деяние в отношении своих детей.

Переселенцы могут получить отказ дополнительно по таким причинам:

• не подтвержден факт получения гражданства;
• не предоставлен перевод документов, оформленных на иностранном языке;
• бумаги с переводом оформлены неправильно (не заверены нотариально).

Совет. Внимательно проверьте все бумаги перед тем, как передавать их в ПФР .

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Семейный материнский капитал в России: что нужно знать?

Программа по выдаче гражданам материнского (или семейного) капитала работает в Российской Федерации уже десятилетие. Она, вне всяких сомнений, доказала свою эффективность. Однако далеко не все люди знают все о материнском капитале. Программа не такая уж сложная, но и в ней есть определенные нюансы, понимать которые необходимо. Иначе можно попасть в неприятную историю. Все же речь идет о бюджетных средствах, выдаваемых семье. Они строго контролируются. Давайте коротко познакомимся с самыми важными пунктами госпрограммы, выясним, как стать ее участником в 2019 году.

Предыстория вопроса

Для начала выясним, с какого года материнский капитал стали раздавать гражданам РФ, почему возникла эта программа. В 2000 годах тенденция соотношения смертности и рождаемости в стране выглядела угрожающе. Народонаселение стремительно сокращалось.

Кроме того, перед гражданами стояло множество других проблем. К ним относились:

1. невозможность приобрести жилье;
2. трудности, связанные с получением подрастающим поколением образования (платного);
3. низкий уровень жизни большинства граждан.

Эти и подобные проблемы приводили к тому, что в семьях появлялось не более одного-двух детей. Родители считали, что больше просто не смогут обеспечить. И если на текущие расходы многим хватало, то обеспечение выросших детей собственными квартирами, перспективными профессиями казалось маловероятным. Этот груз большинству граждан был не по карману.

Важно: государству для нормального развития необходимо поддерживать воспроизводство населения. По подсчетам ученых для этого нужно, чтобы в каждой семье рождалось не менее 2-х детей.

Какие государственные вопросы решает программа

Прежде чем объяснить, что такое материнский капитал, остановимся на задачах государственной системы. Об этом не так часто говорят в СМИ . Однако суть государства состоит в обслуживании населения. Фактически эта надстройка появляется в обществе в результате договора.

Люди платят налоги с тем, чтобы государственный аппарат заботился:

• об их нуждах;
• поддерживал членов общества, которые сами не в состоянии себя обеспечить;
• решал глобальные вопросы;
• определял основные направления развития страны.

Важно: программа материнского капитала разработана в рамках выполнения государством своих основных функций.

При этом система решала такие задачи:

1. стимулирование роста народонаселения;
2. укрепление института семьи;
3. поддержка экономической активности ряда отраслей;
4. поддержка граждан РФ за счет бюджетных средств.

Внимание: госпрограмма «Материнский капитал» является уникальной. Подобных мероприятий не проводит ни одна страна в мире.

Законодательная база

Госпрограмма была утверждена 29.12.2006 года соответствующим Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В тексте этого документы описаны следующие моменты:

1. срок действия программы — 10 лет;
2. начало — 01.01.2007;
3. условия выдачи материнского капитала;
4. его размеры;
5. категории граждан, подпадающие под ее реализацию;
6. целевое назначение средств бюджета.

Внимание: действие госпрограммы продлено до 2019 года на настоящий момент.

За последнее десятилетие в законодательную базу вносились изменения:

1. В 20.04.2015 был принят ФЗ № 88 «О единовременной выплате за счет средств материнского капитала». Документ описывает условия, при которых часть суммы можно получить наличными.
2. ФЗ № 348 от 28.11.2015 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» регламентирует порядок использования средств для реабилитации детей-инвалидов.

Важно: вышеуказанные законодательные акты вносят принципиальные изменения в основную программу. Кроме них, были и другие коррективы. Скачать для просмотра и печати:

Основные моменты госпрограммы

Мероприятия нацелены на увеличение народонаселения. Поэтому определенная сумма бюджетных средств выдается семьям, выполняющим важную для страны функцию — рождение детей. Однако стимулируется появление только второго малыша и последующих. То есть, за первенца денег от государства гражданам не положено (обоснование такого решения выше).

Важно: средства материнского капитала положены исключительно гражданам РФ.

Размер помощи

Следующим немаловажным моментом для граждан является вопрос о сумме пособия. Законодателям было понятно, что оно должно быть значительным, чтобы простимулировать граждан на появление второго потомка.

В 2007 году размер утвердили в фиксированной сумме. Она равнялась 250 тыс. руб. Однако в текст программы сразу было внесено положение об индексации средств. Ведь со временем прожиточный минимум растет, национальная валюта имеет свойство обесцениваться. Такое правило привело к постепенному росту суммы материнского капитала. Динамика приведена в таблице ниже.

Размер семейного капитала

Год	Всего тыс. руб.
2007	250
2008	276,250
2009	312,162
2010	343,378
2011	365,698
2012	387,640
2013	408,960
2014	429,408
2015 — 2017	453,026

Таким образом, средства материнского капитала регулярно индексируются. В среднем сумма его растет на 5-6% в год.

Характерные признаки помощи семьям

Данный вид государственной поддержки семьям выдается:

1. безвозмездно (не нужно возвращать);
2. одноразово (повторная выдача сертификата на одного малыша запрещена);
3. личностно (то есть определенному гражданину);
4. целенаправленно (определено, как разрешено использовать);
5. безналично (на руки можно получить только определенную сумму);
6. подконтрольно (проверяется государственными органами).

Важно: неправомерное использование средств семейного капитала карается по закону. В таковом деянии есть признаки преступления (нарушения закона).

Куда можно потратить

Согласно положениям законодательства гражданам на руки выдается сертификат установленного образца.

Он дает право на использование фиксированной суммы бюджетных средств (указано в сертификате) на такие цели:

1. Улучшение жилищных условий семьи:
   • приобретение дома;
   • оплата ипотеки;
   • долевой взнос в жилищный кооператив;
   • капитальный ремонт квартиры (дома).
2. Внесение платы за посещение ребенком образовательного учреждения:
   • высшего;
   • среднего специального;
   • другого.
3. Увеличение пенсионного содержания матери (отца, если он является единственным опекуном детей).
4. Реабилитационные мероприятия для ребенка-инвалида (по показаниям доктора).

Важно: 20 тыс. рублей из всей суммы капитала можно получить на руки в случае возникновения сложной материальной ситуации.

Где выдают сертификат

Оформлением документации и перечислением средств занимается Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ). Родителям после рождения малыша необходимо пойти в местное отделение со всеми необходимыми документами.

Их перечень вытекает из условий программы. А именно специалистам необходимо проверить, что:

1. заявитель является гражданином РФ (паспорт);
2. у него родился второй (последующий) ребенок:
   • свидетельства детей о рождении;
   • справка о составе семейства;
3. дети также являются подданными РФ;
4. заявитель ранее не получал сертификата на этого ребенка (проверяется по базе).

Скачать для просмотра и печати:

Особенности программы

Семейные ситуации у людей складываются по-разному. Это отражено в законодательстве.

Программа «материнский капитал» отличается такими нюансами:

Особые случаи, приводящие к отказу в получении сертификата

Законодательством оговорены ситуации, при которых материнский капитал не выдается.

К таковым относятся:

1. Оформление опеки над малышом. Этого ребенка могут усыновить иные лица, которым выдадут помощь.
2. При усыновлении ребенка, появившегося у супруга в предыдущем браке.
3. Смерть младенца во время родов.

Внимание: если ребенок прожил несколько дней, то сертификат выдается. Для этого в случае отсутствия свидетельства о рождении в ПФ подается справка из роддома.

Установлены также ситуации, при которых действие сертификата аннулируется. Они таковы:

1. Смерть владельца.
2. Лишение родительских прав получателя помощи.
3. Совершение владельцем преступления в отношении ребенка.
4. При отмене усыновления решением судебных органов.

Важно: если бланк сертификата утерян или испорчен (бывает с малыми детьми), его можно восстановить. Для этого выдается новый с пометкой «дубликат». Суммы в нем указывается прежняя.

Программа материнский капитал

С целью оказания дополнительной материальной поддержки российских семей, имеющих двух детей и более, по инициативе Президента РФ Владимира Путина в 2006 году был принят федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ, положивший начало новой федеральной программе материнского капитала, которая призвана создать «условия, обеспечивающие этим семьям достойную жизнь».

Согласно условиям программы, при рождении или усыновлении в семье второго ребенка (а также третьего или последующего), начиная с 1 января 2007 года, можно обратиться в Пенсионный фонд России (ПФР) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, подтверждающего право на получение из федерального бюджета целевой выплаты, сумма которой изначально в 2007 году была установлена в размере 250 тыс. рублей.

Условия программы

Использовать средства по сертификату согласно условиям программы можно с учетом целого ряда ограничений:

• целевой характер выплаты определяет возможность ее использования по строго установленным направлениям, которые, по задумке законодателей, призваны обеспечить семье достойную жизнь (возможность улучшить свои жилищные условия, оплатить образование детей, повысить уровень пенсионного обеспечения матери в старости за счет механизма накопительной пенсии или предоставить больше возможностей семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на создание условий для их интеграции в общество);
• чтобы исключить злоупотребления, выплату было решено предоставлять в безналичной форме, в большинстве случаев — в счет оплаты обязательств семьи перед третьими лицами (продавцы жилья, застройщики, кредитные организации, образовательные учреждения и т.п.), а обналичивать сертификат было решено категорически запретить;
• по большинству направлений использовать средства разрешено только по истечении 3 лет с момента получения права на сертификат (за исключением ситуаций, когда сертификатом оплачиваются кредитные обязательства семьи, взятые с целью приобретения или строительства жилья).

Более того, неиспользованные по сертификату средства (включая частично израсходованные сертификаты) до 2015 года государство ежегодно индексировало на величину инфляции, что позволило повысить размер выплаты с 250 до 453 тыс. рублей.

Срок действия программы

Решение о введении новой государственной программы принималось действующим руководством страны в 2006 году в условиях благоприятной экономической ситуации и высоких темпов роста экономики. При определении сроков действия программы законодатели исходили из вопроса о том, как долго государство сможет исполнять взятые на себя новые социальные обязательства, в том числе в случае изменения экономической ситуации.

[1]

В связи с этим изначально действие программы было рассчитано на полные 10 лет: с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года. Однако в 2015 году, несмотря на возникшие экономические трудности и невозможность выполнения государством обязательств по выплате материнского капитала в полном объеме (в частности, на неопределенный срок было приостановлено положение закона о проведении ежегодной индексации сертификата), Владимир Путин поручил продлить ее действие еще как минимум на 2 года — до 31 декабря 2018 года. Федеральным законом от 30.12.2015 № 433-ФЗ это предложение было закреплено законодательно.

Иными словами, до указанной даты в семье должен появиться второй или последующий ребенок. Таким образом, установленные ограничения по срокам действия программы не распространяются на:

• возможность получения сертификатов для уже рожденных или усыновленных детей;
• возможность использования предусмотренных сертификатом средства после 2018 года.

Кому положен материнский капитал

В общем случае в соответствии с названием сертификат на материнский капитал выдается только женщине (матери второго ребенка или усыновительнице). При утрате женщиной права на материнский капитал (в случае смерти, лишения родительских прав, отмены усыновления и т.п.) оно в порядке правопреемственности может переходить следующим получателям:

• отцу или усыновителю второго ребенка (третьего или последующего), в том числе при отсутствии у него наличия гражданства РФ;
• в случае прекращения права на материнский капитал у отца или усыновителя:
  • несовершеннолетнему ребенку или обоим детям в равных долях;
  • совершеннолетним детям при условии очного обучения в образовательной организации до 23 лет.

Необходимо учитывать, что материнский капитал не полагается при усыновлении детей, являющихся на момент усыновления детей второго супруга (то есть пасынками или падчерицами).

Как получить государственный сертификат

• обеспечения учета семей, право которых на материнский капитал было подтверждено выданным государственным сертификатом;
• для учета объема реализованных прав по выданным сертификатам.

Для получения сертификата на материнский капитал гражданам, имеющим на него право в соответствии со ст. 3 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, можно обратиться с соответствующим заявлением установленной формы в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства (пребывания или фактического проживания) следующими способами:

• путем обращения в отделение ПФР лично или через доверенное лицо (с предъявлением доверенности, подтверждающей его права);
• через ближайшие многофункциональные центры (МФЦ) «Мои документы»;
• в электронном виде через сервисы личный кабинет на официальном сайте Пенсионного фонда.

[3]

Поданные заявления подлежат рассмотрению в течение одного месяца, после чего выносится решение о предоставлении сертификата на материнский капитал (в бумажном виде на специальном бланке формата А4 или в форме электронного документа) или об отказе в выдаче сертификата. Для этого работники ПФР вправе проводить проверку указанных в заявлении сведений.

Условия получения материнского капитала

Условия получения материнского капитала подробно разработаны и описаны в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Они определяют основные критерии, которым должно соответствовать лицо, претендующее на получение капитала, а также ситуация получения средств капитала.

1. Во-первых, лицо, которое претендует на материнский капитал, должно иметь на это законное право. Такое право предоставляется:
   • Женщине, родившей второго (или последующего) ребенка, усыновившей второго (или последующего) ребенка;
   • Мужчине в статусе единственного усыновителя второго (или последующего) ребенка;
   • Отцу или усыновителю второго (или последующего) ребенка в тех случаях, когда мать либо усыновительница данного ребенка утрачивает свое право на капитал;
   • Право на материнский капитал имеет сам ребенок, если у его родителей (усыновителей) право на капитал утрачено.
2. Во-вторых, должно быть соблюдено требование о том, что лицо, претендующее на семейный капитал, обязано быть гражданином Российской Федерации, причем непосредственно на момент рождения или усыновления ребенка как основания возникновения права на капитал. Также важно, что усыновляемый ребенок был гражданином России, а рожденный ребенок должен стать гражданином России при получении свидетельства о рождении.
3. В-третьих, чтобы получить семейный капитал, второй или последующий ребенок должен быть рожден или усыновлен в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. Последнее время много говорят о возможности продления сроков действия программы материнского капитала после 2016 года, однако пока подобные предложения законодательного закрепления не получили.

Таким образом, материнский капитал положен каждой российской семье (не обязательно проживающей в России), в которой только ожидается появление или уже появился второй или последующий ребенок. Важно знать, что материнский капитал в России дают только за одного ребенка в семье. При рождении последующих детей семья может претендовать уже на региональный семейный капитал.

Условия материнского капитала предполагают получение специального документа, подтверждающего право на государственную поддержку — сертификата на материнский капитал. Выдача сертификата осуществляется в любое время после рождения или усыновления ребенка.

Само право на материнский капитал имеет бессрочный характер. По общему правилу получить капитал можно только после трехлетия ребенка или после того, как пройдет три года со дня его усыновления (исключение — использование семейного капитала на погашение жилищного кредита, когда ждать трех лет не нужно). Но если семья не планирует использовать капитал более длительный срок (5, 10,15 и более лет), то закон не обязывает это делать. Получить капитал можно в любое время после рождения или усыновления ребенка.

В 2017 году условия получения государственной финансовой поддержки в виде капитала не изменились.

Источники

1. 
   Морозова, Л. А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. — М.: Норма, Инфра-М, 2013. — 464 c.
2. 
   Мельник, В. В. Искусство речи в суде присяжных. Учебно-практическое пособие / В.В. Мельник, И.Л. Трунов. — М.: Юрайт, 2015. — 672 c.
3. 
   Торгашев, Г.А. Методика преподавания юриспруденции в высшей школе / Г.А. Торгашев. — М.: ГОУ ВПО «Российская академия правосудия», 2014. — 463 c.
4. Мурадьян, Э. М. Ходатайства, заявления и жалобы (обращения в суд) / Э.М. Мурадьян. — М.: Юридический центр Пресс, 2015. — 446 c.
5. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 2. — Москва: Мир, 2002. — 528 c.