Выселение граждан из жилого помещения по договору социального найма

Выселение нанимателя и его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилья по договору соцнайма

Предусмотрено выселение граждан несколькими способами.

Выселение нанимателя из квартиры, которая была предоставлена ему и членам его семьи на основании договора соцнайма, является на сегодняшний день актуальной и злободневной темой. Данный вопрос урегулирован ЖК РФ, в котором прописаны все условия расторжения контракта, которые влекут за собой выселение.

Причины выселения нанимателя и членов его семьи

Муниципальным жильем, согласно статистическим данным, обладают порядка 1/3 граждан РФ. Несмотря на то, что государство ведет социальную политику по предоставлению жилья из специального фонда с целью повышения благосостояния граждан, риски для участников подвергнуться процедуре выселения достаточно высоки. Следует отметить, что согласно современному законодательству, в России предусмотрено выселение граждан несколькими основными способами: как с предоставлением другого жилья, так и без наделения субъектов правоотношений жилплощадью.

В чем же заключены основания, по которым могут выселить нанимателя и члена его семьи из занимаемого жилого помещения, но с правом предоставления другого жилья?

Кроме того, современное законодательство РФ подразумевает наличие основания, по которому из жилья можно выселить одного члена семьи (в большинстве случаев речь идет о бывших супругах). В данном случае опираются на ст. 91 ЖК РФ, в которой прописана невозможность пребывания на территории единой квартиры гражданина, лишенного родительских прав, с ребенком по решению суда. Однако выселить одного члена семьи участника договора соцнайма на практике гораздо труднее, чем это прописано в правовой норме.

Несвоевременная оплата как причина выселения из квартиры специального назначения

В народе распространена шутка заплати налоги и спи спокойно. Это можно сказать и об оплате квартиры по договору соцнайма и коммунальных платежей. Расторжение договора социального найма жилого помещения в большинстве случаев происходит с учетом данного основания.

Согласно юридической практике, иск к нанимателю в большинстве случаев направляется по причине того, что существуют задолженности по оплате предоставляемой жилплощади, которые предусматриваются контрактом найма квартиры. Однако при этом следует помнить о том, что иск на имя члена семьи или самого нанимателя будет легитимен только в том случае, если задолженности по оплате превышают срок в 6 месяцев.

В данной ситуации основания для выселения жильцов предусмотрены ст. 90 ЖК РФ. В большинстве случаев нанимателя и члена его семьи переселяют в менее комфортабельное жилье, в частности, в общежитие с соблюдением требований по учетной норме.
Но при этом правовой акт делает акцент на том, что причина задолженности по оплате квартиры и коммунальных услуг должна быть неуважительной.

Степень уважительности причины задолженности по оплате со стороны нанимателя или члена его семьи может определить только суд, который получил иск со стороны наймодателя.

Например, если иск по наличию задолженности по оплате предъявляется к одинокому нанимателю, который болеет тяжелым заболеванием и по этой причине не может осуществить своевременную оплату, то в этом случае суд откажет наймодателю в праве выселения жильца. Если же будет доказано асоциальное поведение (злоупотребление алкоголем, потребление наркотиков и пр.) нанимателя или члена семьи, которое повлекло за собой образование задолженности по оплате, то иск будет признан удовлетворенным.

Требования к предоставляемому помещению по договору социального найма

Выселение нанимателя или члена его семьи с территории квартиры с выделом ему другого жилья подразумевает соблюдение определенных требований к предоставляемому дому. Эти требования фиксированы в ст. 89 ЖК РФ и подразумевают следующее:

• Учитывая требования, прописанные в норме права, орган должен осуществить предоставление квартиры с благоустроенными условиями для проживания в конкретной местности.
• Жилье должно быть полностью пригодным для проживания на его территории. Эти требования прописаны в специфичных правовых актах, которые изданы от имени санитарной, пожарной инспекции и пр. Отсутствие какого-либо условия будет считаться основанием для того, чтобы гражданин мог подать иск в суд для предоставления иного жилья.
• Жилплощадь должна территориально располагаться в том населенном пункте, который будет отвечать требованию нанимателя.
• Если требования к выселению не основываются на противоправном поведении нанимателя или его семьи, тогда новая жилая квартира должна быть соразмерна площади старого дома.
• Законодательные требования устанавливают, что постройка должна иметь столько же комнат, что и квартиры, из которых произошло выселение жильцов, при этом необходимо строгое соблюдение учетной нормы на каждого человека.

Расторжение договора социального найма в судебном порядке

В большинстве случае расторжение и прекращение договора социального найма происходит по взаимному согласию сторон контракта. Однако если участники не приходят к взаимному согласию, тогда одна из сторон может обратиться в судебную инстанцию и предоставить иск в отношении другого субъекта правоотношений. Требования к оформлению искового заявления стандартны и доступны. Также иск может быть направлен в орган юстиции в том случае, если наблюдается отсутствие ответа от другого участника соглашения о добровольном расторжении в течение 30 дней с момента его официального извещения.

Как показывает практика, истцом в подобных делах в большинстве случаев выступает наймодатель, так как условия договора были нарушены со стороны нанимателя (в частности, по оплате задолженности, содержанию квартиры в нормативном состоянии).

Если суд удовлетворяет иск, то есть производит расторжение договора, то обязательства субъектов права полностью прекращаются (в том числе и по оплате коммунальных услуг, но если наблюдается отсутствие задолженности по счетам).

Регламентация судебного расторжения договора социального найма прописана в ст. 83 ЖК РФ. В ней перечислен исчерпывающий перечень оснований, которые могут послужить причиной иска со стороны наймодателя (наличие задолженности по квартплате, разрушение и причинение серьезного ущерба недвижимости, использование жилья не по целевому назначению и пр.). В том случае если наймодатель предъявляет обвинения по основанию, которое не прописано в указанной статье, то судья встанет на сторону нанимателя и членов его семьи, так как претензии будут необоснованны со стороны закона.

Статья 84. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Комментарий к Ст. 84 ЖК РФ

1. Выселение граждан из жилых помещений допускается только по основаниям, специально названным в федеральном законе. При этом речь идет именно о федеральном законе, а не о других нормативных актах. Указанный принцип действует в отношении всякого выселения независимо от того, связано ли оно с расторжением договора найма жилого помещения, т.е. касается ли всех постоянных пользователей помещения, участвуют ли выселяемые лица в договоре найма. Данная норма относится к выселению лиц, занимающих жилое помещение как законно, так и незаконно. Выселение по иным (кроме специально названных в законе) основаниям не допускается.

Пленум Верховного Суда РФ (п. 35 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14) указал, что «судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (ст. ст. 29, 83, 85 — 91 ЖК РФ)».

Выселение из жилых помещений осуществляется на разных условиях.

Во-первых, наниматель и члены его семьи могут быть выселены с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В данном случае требования, предъявляемые к жилому помещению, должны соответствовать установленным требованиям.

Во-вторых, наниматель и члены его семьи могут быть выселены с предоставлением другого жилого помещения. В этом случае должно быть предоставлено жилое помещение в черте данного населенного пункта, но оно может быть и неблагоустроенным. При выселении граждан на этих условиях предоставление неблагоустроенного жилого помещения является правом, а не обязанностью лица, производящего выселение. Наниматель же не вправе требовать предоставления ему и членам его семьи благоустроенного жилого помещения.

В-третьих, наниматель и члены его семьи могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В вопросе о конституционности выселения без предоставления другого жилого помещения Конституционный Суд РФ исходит из того, что Конституция РФ (ст. 40) запрещает только произвольное выселение. Поскольку выселение на основе закона и в судебном порядке не может считаться произвольным, оно не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на жилище.

2. О требованиях, которым должно удовлетворять другое благоустроенное или другое жилое помещение, см. комментарий к ст. 15 ЖК РФ.

Прокуратура Московской области

Основной Закон нашей страны – Конституция Российской Федерации в статье 40 гарантирует, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Верховный Суд Российской Федерации выразил свою правовую позицию по данному вопросу в пункте 37 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судебная практика рассмотрения дел данной категории показывает, что зачастую граждане ошибочно считают, что при выселении в связи со сносом им должны предоставляться жилые помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (в соответствии с частью 5 статьи 57 ЖК РФ) и при этом должны учитываться их законные интересы, например, что заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (часть 1 статьи 58 ЖК РФ).

Так, 30.02.2013 Королевским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Администрации города Королева Московской области к гражданам П. о выселении в связи со сносом дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Как следует из материалов дела семья граждан П. занимала однокомнатную квартиру общей площадью 27,2 кв.м. В связи со сносом дома им предоставлено равнозначное по общей площади жилое помещение – благоустроенная однокомнатная квартира общей площадью 32,2 кв.м, расположенная в том же населенном пункте. Однако, граждане отказались переселяться в предоставленное жилое помещение и мотивировали свой отказ тем, что в их семье двое мужчин и четыре женщины и им должна быть предоставлена трехкомнатная квартира.

По настоящему делу суд вынес законное и обоснованное решение, которым удовлетворил требование Комитета имущественных отношений Администрации города Королева о выселении семьи П. в связи со сносом дома в другое жилое помещение, поскольку оно предоставлено в соответствии с требованиями статьи 89 Жилищного кодекса РФ и при этом жилищные условия граждан не ухудшены.

[1]

Апелляционная инстанция Московского областного суда оставила указанное решение суда без изменения, а апелляционную жалобу граждан без удовлетворения.

Статья 84. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

СТ 84 ЖК РФ.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального
найма, производится в судебном порядке:
1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального
найма;
2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;
3) без предоставления других жилых помещений.

Комментарий к Ст. 84 Жилищного кодекса РФ

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится только в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных Кодексом.

1) Здесь имеется в виду выселение граждан из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилья применительно к уровню обеспеченности граждан-нанимателей коммунальными услугами (водопроводом, отоплением, газом, горячим водоснабжением, канализацией и т.п.) на территории городов и сел (см. комментарий к п. «б» ч. 2 ст. 15 Кодекса).

2) Применительно к этому пункту выселение с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма означает, что предоставляемые жилые помещения по договорам социального найма могут быть и неблагоустроенными, но они должны соответствовать санитарно-техническим требованиям (см. комментарий к ч. 1, 2 ст. 15 Кодекса).

Статья 90 Кодекса предусматривает выселение нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения за невнесение квартирной платы и платы за коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. Вновь предоставляемое жилое помещение в этом случае может быть неблагоустроенным.

Предоставляемые жилые помещения могут быть неблагоустроенными и при выселении граждан из специализированных жилых помещений (ч. 2 ст. 103 Кодекса: «не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел. пенсионеры по старости» и т.д.; см. более подробно комментарий к этой статье).

3) Без предоставления других жилых помещений (см. комментарий к ст. 79, 80, 83, 91, ч. 1 ст. 103 Кодекса).

Статья 84 ЖК РФ. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма: юрист и адвокат

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Юрист по статье 84 ЖК РФ. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в Москве. Профессиональный юрист и адвокат по ст. 84 ЖК РФ с комментариями и судебной практикой. Жилищный кодекс. Статья 84 ЖК Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

Статья 84 ЖК РФ. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма: юрист и адвокат

МЫ НАХОДИМСЯ В ЮЗАО Г. МОСКВЫ,
РЯДОМ СО СТ.М. «АКАДЕМИЧЕСКАЯ».
УЛ. ПРОФСОЮЗНАЯ, Д.3, ОФ.111

+7(499)408-21-03 , +7(499)408-46-03
Прием в офисе ежедневно с 7:00 до 21:00, по
предварительной записи

«Социальные юристы» всегда готовы прийти к вам на помощь.

Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Комментарий к Ст. 85 ЖК РФ

1. В комментируемой статье дан перечень случаев выселения граждан с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения, который состоит из четырех позиций:

1) дом подлежит сносу. Условием сноса жилого дома является изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Кодекс не раскрывает содержания понятия «государственные или муниципальные нужды», как не раскрывают его и другие федеральные законы. Некоторые субъекты Федерации конкретизируют это в своих нормативных актах. Например, Закон г. Москвы от 31 мая 2006 г. «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» исходит из того, что городские и муниципальные нужды — это то, что может вызывать необходимость нового строительства, развития территорий в соответствии с Генеральным планом г. Москвы, планами развития округов и районов г. Москвы, реализации городских программ, требующих сноса жилых домов (л. 4).

Наличие государственной или муниципальной нужды следует определять в каждом конкретном случае.

В ст. 49 ЗК РФ приведен перечень случаев государственных или муниципальных нужд. Этот перечень не является исчерпывающим, поскольку заканчивается он пунктом, согласно которому изъятие земельных участков для указанных нужд осуществляется в том числе в связи с иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию в том числе путем выкупа земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности, — в случаях, установленных законами субъектов Федерации.

В названной статье ЗК РФ, например, в качестве причин изъятия не указано жилищное строительство, хотя оно не может не включаться в такое понятие, как «муниципальная нужда», поскольку ст. 40 Конституции России прямо говорит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Статья 2 ЖК РФ говорит о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Кроме того, принят Федеральный закон от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Таким образом, федеральное законодательство указывает на то, что жилищное строительство имеет важное значение и признается муниципальной нуждой.

Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд и снос расположенных на нем жилых домов осуществляются по решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации либо органов местного самоуправления;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое. Необходимость осуществления переоборудования жилого дома в нежилой также может служить основанием для выселения граждан и предоставления им иного жилого помещения.

В случае переоборудования дома (жилого помещения) в нежилой переселяемым из него гражданам, к числу которых относятся только те лица, которые имеют самостоятельное право пользования жилым помещением, — наниматели и члены их семей, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания. Порядок признания жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах непригодными для проживания, а также признания жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах непригодными для проживания конкретного гражданина по медицинским показаниям установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, из-за чего наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо жилое помещение может увеличиться, вследствие чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В данном случае согласно плану реконструкции жилых помещений возможно установить, размер какого жилого помещения может быть изменен в сторону увеличения или уменьшения.

2. В названных случаях граждане выселяются в судебном порядке. Вопрос о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения имеет некоторые процессуальные особенности, связанные с необходимостью определения этого помещения при выселении. В решении суда должно быть указано жилое помещение, предоставляемое выселяемым гражданам.

Статья 86. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома

Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

СТ 85 ЖК РФ.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных
жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение
не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в
нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо
увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи
существенно превысит норму предоставления;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии
с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного
назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Комментарий к Ст. 85 Жилищного кодекса РФ

1) Выселение в связи со сносом жилого помещения (см. комментарий к ст. 86 Кодекса).

2) Выселение из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в связи с переводом их в нежилое. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, когда такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (более подробно о переводе жилого помещения в нежилое см. комментарий к ст. 22, 23 Кодекса).

Выселяемым предоставляется другое благоустроенное жилое помещение в пределах границы (черты) населенного пункта исходя из норм предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи, включая несовершеннолетних (норма предоставления, установленная органами местного самоуправления, — ч. 1, 2 ст. 50 Кодекса).

Если подлежащее переводу в нежилое помещение не соответствовало нормам предоставления жилого помещения, то предоставляемое благоустроенное жилое помещение должно соответствовать требованиям ч. 1, 2 ст. 50 Кодекса.

3) Основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания (см. комментарий к п. 4 ч. 1 ст. 4; ч. 4 ст. 15 Кодекса).

В обязательствах местных органов самоуправления по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения в пределах черты населенного пункта с соблюдением норм предоставления (ч. 1 ст. 50 Кодекса) должен быть предусмотрен и срок обеспечения жильем.

4) Проведение капитального ремонта не всегда бывает связано с необходимостью выселения нанимателей из своих помещений.

Если есть объективная необходимость проведения капитального ремонта с выселением нанимателя и членов его семьи в другое жилое помещение, наймодатель обязан обосновать такую необходимость со ссылкой на технические нормы и правила.

Кроме того, наймодатель обязан своевременно информировать нанимателя об объективной невозможности сохранения жилого помещения в прежних размерах или уменьшения его общей площади, разъясняя заинтересованным лицам положения ст. 88 Кодекса.

В случаях несогласия на переселение в помещение маневренного фонда, другое благоустроенное помещение взамен маневренного фонда, наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения с соблюдением требований ч. 1, 2 ст. 50; ст. 89 Кодекса, иных положений жилищного законодательства в согласованные сроки с органами жилищно-коммунального хозяйства.

Статья 85. Жилищного кодекса РФ. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1. дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2. жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;
3. жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
4. жилое помещение признано непригодным для проживания;
5. в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
6. жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Комментарии к ст. 85 ЖК РФ

1. В комментируемой статье дан перечень случаев выселения граждан с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения, который состоит из четырех позиций:

во-первых, дом подлежит сносу. Условием сноса жилого дома является изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Кодекс не раскрывает содержания понятия «государственные или муниципальные нужды», как не раскрывают его и другие федеральные законы. Некоторые субъекты Российской Федерации конкретизируют это в своих нормативных актах. Например, Закон г. Москвы от 9 сентября 1998 г. «О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения» исходит из того, что городские и муниципальные нужды — это то, что может вызывать необходимость нового строительства, развития территорий, реализацию других государственных (муниципальных) программ, требующих сноса строений (ст. 1).

Наличие государственной или муниципальной нужды следует определять в каждом конкретном случае.

В ст. 49 ЗК РФ приведен перечень случаев государственных или муниципальных нужд. Этот перечень не является исчерпывающим, поскольку заканчивается он пунктом, согласно которому изъятие земельных участков для указанных нужд осуществляется в т.ч. в связи с иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в т.ч. путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности, — в случаях, установленных законами субъектов Федерации.

[3]

В названной статье ЗК РФ, например, в качестве причин изъятия не указано жилищное строительство, хотя оно не может не включаться в такое понятие, как муниципальная нужда. В то время как ст. 40 Конституции РФ прямо говорит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Статья 2 ЖК РФ говорит о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Кроме того, принят ФЗ от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Таким образом, федеральное законодательство указывает на то, что жилищное строительство имеет важное значение и признается муниципальной нуждой.

Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд и снос расположенных на нем жилых домов осуществляются по решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации либо органов местного самоуправления;

во-вторых, жилое помещение подлежит переводу в нежилое. Необходимость осуществления переоборудования жилого дома в нежилой также может служить основанием для выселения граждан и предоставления им иного жилого помещения.

В случае переоборудования дома (жилого помещения) в нежилой переселяемым из него гражданам, к числу которых относятся только те лица, которые имеют самостоятельное право пользования жилым помещением, — наниматели и члены их семей, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение;

в-третьих, жилое помещение признано непригодным для проживания. Порядок признания жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах непригодными для проживания, а также признания жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах непригодными для проживания конкретного гражданина по медицинским показаниям установлен Правительством РФ;

в-четвертых, в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо жилое помещение может увеличиться, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В данном случае согласно плану реконструкции жилых помещений возможно установить, размер какого жилого помещения может быть изменен в сторону увеличения или уменьшения.

2. В названных случаях граждане выселяются в судебном порядке. Вопрос о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения имеет некоторые процессуальные особенности, связанные с необходимостью определения этого помещения при выселении. В решении суда должно быть указано жилое помещение, предоставляемое выселяемым гражданам.

Если у Вас остались вопросы, то обратитесь за консультацией к нашим юристам.

Для того что бы понять, как действовать в вашем случае, пожалуйста заполните форму обратной связи. Кратко опишите Вашу ситуацию укажите Ваше Имя город и номер телефона отправьте заявку и получите консультацию нашего юриста в течении 10 минут.

Статья 91.12. Жилищного кодекса РФ. Выселение граждан из жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования

Если у Вас остались вопросы, то обратитесь за консультацией к нашим юристам.

Для того что бы понять, как действовать в вашем случае, пожалуйста заполните форму обратной связи. Кратко опишите Вашу ситуацию укажите Ваше Имя город и номер телефона отправьте заявку и получите консультацию нашего юриста в течении 10 минут.

Oтправлено

ПРОСТОЕ РЕШЕНИЕ — ОДИН ЗВОНОК ПО ТЕЛЕФОНУ

Не выходя из дома, вы можете задать юристу бесплатно любые вопросы по номеру горячей линии 8 (800) 201-48-16. Звонки принимаются 24 часа 7 дней в неделю. Если по каким-то причинам Вам неудобно звонить, оставляйте онлайн-заявку на сайте с именем и номером телефона. Мы перезвоним вам, чтобы помочь разобраться со всеми трудностями.

Получить консультацию юриста по телефону Вы также можете, не затратив ни копейки. Так стоит ли пренебрегать представленными возможностями? Если Ваш случай нетипичный, то после предварительного анализа мы пригласим Вас на личную встречу. За нее Вам также не придется платить.

Статья 84 ЖК РФ. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

Новая редакция Ст. 84 ЖК РФ

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Комментарий к Статье 84 ЖК РФ

Выселение граждан, которым жилое помещение было предоставлено на основании договора социального найма, производится по правилам ст. ст. 84, 85 Кодекса. Обратим внимание, что выселение из указанных жилых помещений допускается только в судебном порядке. Уместно напомнить, что ЖК 1983 г., помимо судебного, предусматривал также административный порядок выселения граждан, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом, с санкции прокурора. В Кодекс правила об административном выселении не включены.

Выселение, по каким бы основаниям и в каком бы порядке оно ни проводилось, во всех случаях является принудительной мерой государственно-правового воздействия. Однако выселение далеко не всегда можно квалифицировать как санкцию и тем более как меру юридической ответственности . Поэтому в зависимости от причины, повлекшей необходимость выселения, российское жилищное законодательство традиционно различает: а) выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. ст. 91 — 94 ЖК РФ 1983 г.); б) выселение с предоставлением другого жилого помещения, которое может и не быть благоустроенным (ст. 95 ЖК РФ 1983 г.); в) выселение без предоставления другого жилого помещения (ст. ст. 98, 99 ЖК РФ 1983 г.). Таким же образом определены виды выселения в п. п. 1 — 3 ст. 84 Кодекса.
———————————
См.: Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 2. 4-е издание, перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби; Проспект, 2003. С. 328.

Другой комментарий к Ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Граждане могут быть выселены из жилых помещений, предоставленных им по договору социального найма, вследствие расторжения этого договора. Выселение производится:

с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма;

с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма (нет требования о благоустроенности жилья);

без предоставления другого жилого помещения.

2. Другое благоустроенное жилье предоставляется по правилам ст. 89 (см. комментарий к ней). Случаи выселения граждан с предоставлением таких помещений установлены ст. 85 ЖК (перечень закрытый).

3. Другое (неблагоустроенное) жилое помещение предоставляется (ст. 90 ЖК РФ): по договору социального найма жилого помещения размером не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека (ст. 105 ЖК РФ).

Жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 15 (см. комментарий к ней).

4. Основания выселения без предоставления другого жилья содержатся в ст. 91 ЖК РФ. Такое выселение является следствием неисполнения нанимателем и членами его семьи обязанностей по договору социального найма (см. комментарии к ст. 67 и 69).

Статья 83 ЖК предусматривает расторжение договора социального найма в случаях несоблюдения нанимателем и членами его семьи обязанностей, предусмотренных Кодексом:

разрушение или повреждение жилого помещения;

систематическое нарушение прав и законных интересов соседей;

использование жилья не по назначению.

Эти три основания влекут расторжение договора социального найма и выселение по правилам ст. 91 ЖК РФ, т.е. без предоставления другого жилья.

Источники

1. 
   Андреева Ю. С. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката; Проспект — М., 2016. — 666 c.
2. 
   Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. — М.: Интерстиль, 1999. — 384 c.
3. 
   Микешина, Людмила Диалог когнитивных практик. Из истории эпистемологии и философии науки / Людмила Микешина. — М.: Российская политическая энциклопедия, 2010. — 576 c.
4. Розен, Александр Последние две недели. Прения сторон / Александр Розен. — М.: Советский писатель. Москва, 2016. — 528 c.