Преимущества ветхого жилья над аварийным

Преимущества ветхого жилья над аварийным

Настоящая публикация представляет собой более доступное изложение, а также, в ряде случаев, некоторые комментарии в форме «вопрос-ответ» к обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Ранее, мы обобщали судебную практику по «аварийному жилью», некоторые «вопросы-ответы» содержаться в публикации «Аварийное и ветхое жилье. Снос домов, расселение, выселение, предоставление, выкуп. Судебная практика». Данный обзор практики также остается актуальным и содержит ответы на вопросы, не освещенные в настоящем обзоре.

II. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

III. Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания

I. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов
местного самоуправления и межведомственных комиссий, связанных
с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, определением
сроков расселения таких домов

Какова последовательность действий граждан по признанию жилого дома аварийным и подлежащим сносу? Кто принимает решение о сносе аварийного дома и переселению граждан в другое жилье?

Межведомственная комиссия и муниципалитет бездействуют в вопросе признания нашего дома аварийным и подлежащим сносу. Могу ли напрямую обратиться в суд с требованием признать дом аварийным и подлежащим сносу и обязать предоставить мне иное жилое помещение взамен аварийного?

По каким основаниям может быть оспорено решение межведомственной комиссии?

Вправе ли суд признать незаконным и недействительным решение межведомственной комиссии? Можно ли в судебном порядке обязать межведомственную комиссию и администрацию города признать дом аварийным и подлежащим сносу с расселением жильцов?

Администрация города отказалась проводить оценку моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу, поскольку оценивать частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена. Правомерен ли такой отказ?

II. Обеспечение жилищных прав собственников
жилых помещений, признанных непригодными для проживания

Наш многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако администрация города бездействует, указывая, что наш дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья и в этом году ждать расселения не стоит. Можем ли мы обратиться в суд с требованиями о предоставлении нам жилого помещения взамен аварийного?

[3]

Дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Однако никаких мер по расселению граждан из аварийного дома администрация не предприняла. Могут ли собственники помещений в аварийном доме требовать в судебном порядке обязать администрацию предоставить благоустроенные жилые помещения взамен занимаемых в аварийном доме?

Признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом. Ряд собственников квартир не согласны на переселение в квартиры в новом доме. Может ли суд принять решение о выселении указанных собственников из аварийного дома с предоставлением им квартир в новом доме?

Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственник жилого помещения не согласился на предоставление другого жилья взамен квартиры в аварийном доме и пожелал получить выкупную цену. Что включает в себя выкупная цена изымаемого жилого помещения?

Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Подлежит ли учету при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения стоимость земельного участка, на котором расположен признанный аварийным жилой дом? Как оценивать стоимость земельного участка?

Недавно наш дом, где мы снимаем жилье на основании договора коммерческого найма, признан аварийным и подлежащим сносу, то есть наша квартира является более не пригодной для проживания. Имеем ли мы право на внеочередное предоставление жилья взамен признанного непригодным в аварийном доме?

В результате пожара сгорел жилой дом, принадлежащий нам на праве собственности. Полагается ли собственнику частного жилого дома какая-либо компенсация за сгоревшее жилье, либо нам должны предоставить во внеочередном порядке другое жилье?

III. Обеспечение жилищных прав нанимателя
по договору социального найма жилого помещения,
признанного непригодным для проживания

Могут ли нас выселить из квартиры, занимаемой по договору социального найма по тому основанию, что дом в аварийном состоянии, что подтверждается заключением коммерческой организации?

Дом признан аварийным, однако, администрация города не спешит с расселением людей, хотя дом грозит обрушением. Куда и с какими требованиями обращаться гражданам?

Должен ли орган местного самоуправления предоставить взамен аварийного другое, пригодное для проживания, жилое помещение всем членам семьи нанимателя, или же квартира должна быть предоставлена только тем из нанимателей, кто не имеет жилья в собственности?

Могут ли выселить нанимателя и членов его семьи из аварийного жилья в другое жилое помещение, которое не является благоустроенным? Каковы критерии «благоустроенности» и как определить ухудшаются ли жилищные условия граждан в связи с расселением их из аварийного жилья?

Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Из занимаемой по договору социального найма квартиры нас хотят переселить в квартиру, не соответствующую санитарным требованиям, по нашему мнению, не пригодную для проживания). Можем ли мы не согласиться с предложенным вариантом?

Выселяют из аварийного дома. Однако предложенное взамен жилье находится фактически за чертой города, хотя юридически находится в границах города. Правомерен ли иск администрации о выселении нас за черту города?

Будет ли считаться предлагаемое для переселения жилье равнозначным ранее занимаемому, в следующих случаях…

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос» (г. Омск), 20.06.2014

Преимущества ветхого жилья над аварийным

Автострахование

Жилищные споры

Земельные споры

Административное право

Участие в долевом строительстве

Семейные споры

Гражданское право, ГК РФ

Защита прав потребителей

Трудовые споры, пенсии

• Главная
• Что такое ветхое жилье? Отличие от жилья аварийного

Что такое «ветхое жилье»? Наш дом является ветхим, как мне пояснили в связи с тем, что износ его конструкций составляет более 70%, но сносить его пока не собираются. В чем же отличие ветхого жилья от аварийного? Может ли ветхое жилье быть пригодным для проживания?

Понятие «ветхое жилье» в законодательстве РФ не раскрывается. Ни Жилищный кодекс РФ, ни положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 не содержит какого-либо упоминания о ветхом жилье. Вмете с тем данное понятие широко используется как в названии различных федеральных и местных программ «по регенерации кварталов ветхого и аварийного жилья», расселению граждан из ветхого и аварийного жилья, так и упоминается в судебных актах.

Ветхое жилье. Ветхое состояние здания. Определение понятия

Ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции, основание (здание в целом) в результате высокого физического износа перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям («Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности» (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8)

Определение понятия «ветхое состояние здания» также содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004 (утв. Госстроем России; официально не публиковалось).

В указанном пособии ветхость определяется следующим образом:

Ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов — свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.

При этом, несущие конструкции здания — строительные конструкции, образующие заданную проектом схему здания, обеспечивающие его пространственную устойчивость при расчетных внешних воздействиях.

Аварийное жилье

Аварийное состояние здания, согласно указанному выше Методическому пособию МКД 2-04.2004, — состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.

При этом, аварийное состояние несущих конструкций здания — состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего жилого здания и представляют опасность для проживающих.

Отдельная несущая конструкция здания, находящаяся в состоянии, описанном выше, если ее обрушение не затрагивает другие конструкции или не влечет за собой изменения условий проживания или эксплуатации жилого здания в целом, считается предаварийной.

Не сложно заметить, что если ветхое жилье (ветхое состояние здания) характеризуется высокой степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и соответственно, не представляет опасности для жизни, то аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций и проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.

Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика

В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:

«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)

По другому делу суд указал:

Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.11.2012 по делу N 33-12732/2012).

Ветхое жилье по ранее действующему законодательству

В ныне действующем жилищном законодательстве, как указывалось выше отсутствует понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания.

Ранее, до принятия Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, действовало Положение «О порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 552. Данное Положение содержало понятие «ветхое состояние жилья«.

Так, согласно п. 2. Положения (утв. Постановлением № 552), непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения):

а) находящиеся в ветхом состоянии;

б) находящиеся в аварийном состоянии;

в) в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

Согласно п. 3 Положения, критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Критерии отнесения жилья к ветхому

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных были утверждены Постановлением Госстроя России от 20.02.2004г. № 10.

В разделе II «Критериев» указывалось, в частности:

1. К непригодным для проживания относятся:

а) жилые дома в аварийном состоянии;
б) ветхие жилые дома;
в) жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;
г) жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;
д) жилые дома, расположенные в местах экологического неблагополучия (при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории либо ухудшении геологических, морфологических, физических и других показателей почвы);
е) жилые дома, в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, и организовать техническую эксплуатацию жилого дома.

2. Жилой дом в аварийном состоянии — жилой дом, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан.

3. Аварийное состояние жилого дома наступает в результате:

а) деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, колонны, перекрытия, балконы, лоджии, крыши, лестницы и другие несущие конструктивные элементы);
б) деформации основания здания;
в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;
г) аварии, пожара, в случае если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

4. Ветхий жилой дом — жилой дом с физическим износом , при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации.

Физический износ жилого здания (элемента) — величина, характеризующая степень постепенного или одномоментного ухудшения первоначальных технических и связанных с ними других эксплуатационных показателей жилого здания (элемента): прочности, надежности, устойчивости и т.п. в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

5. К ветхим жилым домам относятся:

а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;
б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.
Степень физического износа определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

6. Для отнесения жилого дома к категории непригодного для проживания по основаниям, предусмотренным настоящими критериями, достаточно одного из указанных в пункте 2.1.

В регистрации Постановления Госстроя России от 20.02.2004г. № 10. Минюстом РФ было отказано (Письмо Минюста РФ от 23.04.2004 N 07/4174-ЮД)

Вернуться к оглавлению публикации по теме : «Аварийное и ветхое жилье, снос домов, расселение, выселение из непригодного для проживания жилья. Предоставление иного жилья или выкуп. Вопросы-ответы (обзор судебной практики)».

Преимущества ветхого жилья над аварийным

Автострахование

Жилищные споры

Земельные споры

Административное право

Участие в долевом строительстве

Семейные споры

Гражданское право, ГК РФ

Защита прав потребителей

Трудовые споры, пенсии

• Главная
• Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
• Аварийное и ветхое жилье. Снос домов, расселение, выселение, предоставление, выкуп. Судебная практика

• Понятия «ветхое жилье» и «аварийное жилье». Основания и последствия признания жилого помещения непригодным для проживания;
• Предоставление во внеочередном порядке жилья гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания;
• Сроки сноса аварийного жилья. Возможность оспаривания;
• Расселение нанимателей по договорам социального найма из признанных аварийными многоквартирных жилых домов;
• Расселение собственников жилых помещений из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Компенсации;
• Об исполнении решений судов «об обязании предоставить жилое помещение. «

Понятия «ветхое жилье» и «аварийное жилье».
Основания и последствия признания жилого помещения
непригодным для проживания

Что такое «ветхое жилье»? Наш дом является ветхим, как мне пояснили, в связи с тем, что износ его конструкций составляет более 70%, но сносить его пока не собираются. В чем же отличие ветхого жилья от аварийного? Может ли ветхое жилье быть пригодным для проживания?

Каковы основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу? В каких случаях жилое помещение является непригодным для проживания при том, что многоквартирный дом, в котором оно находится, не является аварийным?

Каковы последствия признания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания по основаниям «превышение показателей санитарно-эпидемиологической безопасности» в части физических факторов (шум, вибрация и т.д.), если сам дом не признается ни аварийным, ни ветхим? Имеют ли право граждане, проживающие в таком доме требовать внеочередное предоставление жилья взамен непригодного для проживания?

Вправе ли межведомственная комиссия признать многоквартирный жилой дом непригодным для проживания (вместо признания непригодным для проживания жилого помещения)? Насколько важна правильность формулировок в заключении межведомственной комиссии? Могут ли выселить из «непригодного для проживания многоквартирного дома»?

Вправе ли суд признать дом аварийным (на основании заключения строительно-технической экспертизы) или это может сделать только межведомственная комиссия? Можно ли обжаловать бездействие межведомственной комиссии в суде?

Предоставление во внеочередном порядке жилья
гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания

Имеет ли право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания? Имеет ли значение для целей предоставления во внеочередном порядке жилья тот факт, что указанный гражданин до признания жилья непригодным для проживания не состоял на учете (не стоял в очереди) граждан нуждающихся в жилых помещениях? Имеет ли значение на каком праве занимал гражданин признанное непригодным жилье: на основании договора социального найма или на праве собственности?

Сроки сноса аварийного жилья. Возможность оспаривания

Наш дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако, органом местного самоуправления издано распоряжение, согласно которому, срок сноса определен только через 2 года? Правомерно ли это, учитывая, что стены в доме могут обрушиться в любой момент, можно ли обратиться в суд?

Межведомственной комиссией наш дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако никаких действий после этого орган местного самоуправления не предпринял. Должна ли соблюдаться какая то процедура (порядок действий) по выплате собственнику денежной компенсации (или предоставления взамен иного жилья) за жилое помещение в доме, признанном комиссией аварийным?

• См. по теме: заявление в суд об оспаривании бездействия, обязании принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу путем выкупа

Расселение нанимателей по договорам социального найма
из признанных аварийными многоквартирных жилых домов

Многоквартирный дом, в котором находится квартира, занимаемая нами по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация предлагает нам взамен квартиру меньшей площади, мы на такой вариант не согласны. Сейчас администрация подала на нас иск в суд, просят нас выселить, при этом в иске не указывают какое жилое помещение они нам предлагают взамен. Правомерно ли это?

Проживаю в комнате, площадью 8 кв. м., находящейся в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу. Правильно ли я понимаю, что при расселении данного дома, мне предоставят жилое помещение не менее чем по норме предоставления, то есть не менее 18 метров, ведь я и на учете состою как нуждающийся в жилых помещениях?

В квартире проживает 6 человек, не являющихся членами одной семьи. Фактически в жилом помещении проживает две семьи. Если дом признан аварийным и подлежащим сносу, то означает ли это, что теперь предоставят как минимум две квартиры (по квартире на семью), ведь должно учитываться, что проживание чужих людей в одном помещении затруднительно и в случае когда речь идет об одной комнате — даже невозможно?

Слышал, что в определенных случаях могут предоставить взамен сносимого аварийного, жилое помещение по норме предоставления. То есть если я с супругой проживаю сейчас в жилом помещении 12 кв. м., то могут ли нам на двоих предоставить 36 метров (учитывая норму предоставления 18 метров на человека)?

Расселение собственников жилых помещений из жилых домов,
признанных аварийными и подлежащими сносу. Компенсации

Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в случаях признании дома аварийным и подлежащим сносу. Применима ли аналогия закона?

Вправе ли администрация города требовать у собственников жилых помещений в многоквартирном доме сноса признанного аварийным жилья? Каков общий порядок (процедура) выкупа жилых помещений у собственников?

«План мероприятий по изъятию жилых помещений для муниципальных нужд в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Омске»

Дом, в котором находится квартира, принадлежащая мне на праве собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Могу ли потребовать в судебном порядке предоставления мне не денежной компенсации за изымаемое жилье, а другую квартиру?

Многоквартирный дом, где находится квартира, принадлежащая мне на праве собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Мне предлагают выкупную цену за мою квартиру, однако, я не согласен с ее размером. Каковы последствия отказа от предложенной суммы и отказа от какого-либо диалога с администрацией вообще?

Об исполнении решений судов
«об обязании предоставить жилое помещение. «

Есть решение суда об обязании администрации города предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому в снесенном (аварийном) доме. Решение суда не исполняется, какие меры можно предпринять для скорейшего исполнения судебного акта?

Рекомендуем также более позднее обобщение практики: «Расселение аварийного дома, предоставление жилья. Судебная практика ВС РФ» в котором содержатся некоторые комментарии в форме «вопрос-ответ» к обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года

Александр Отрохов, адвокат, Правовой центр «Логос»

Преимущества ветхого жилья над аварийным

Понятие и признаки ветхого и аварийного жилья

Определение в законе ветхого жилья не существует. Формально, любые дома, которые еще не являются аварийным, но, одновременно, уже не относятся к новым, могут считаться ветхими. Исходя из неопубликованных, внутренних нормативов Госстроя, ветхое жилья имеет следующие критерии:

[1]

• Не удовлетворяет заданным параметрам (а они, в свою очередь, резко отличаются в зависимости от срока службы здания, использованных при возведении материалов и многих других параметров).
• Износ составляет более 65-70% (зависит от материалов здания).
• Несмотря на частичное разрушение, не представляют угрозы для жизни/здоровья жильцов.

Что значит все это для собственников такой недвижимости: их дома, с точки зрения закона, хоть и не находятся в удовлетворительном состоянии, но и к аварийному еще не относятся. С одной стороны, проживать в них, как минимум, некомфортно, а с другой стороны, угрозы обрушения в любой момент все еще нет. Как следствие, никаких предпосылок для того, чтобы переселять собственников или выплачивать им компенсации нет.

Аварийное жилье, как можно логично предположить из сказанного выше, отличается от ветхого только тем, что оно буквально может рухнуть в любой момент (полностью или частично). Как следствие, жильцы дома постоянно рискуют. И вот такую недвижимость обычно достаточно активно расселяют.

В чем разница?

Основная разница в том, что жильцы ветхих домов не могут участвовать в программе расселения. Они не имеют права на новое жилье или компенсацию. Они будут продолжать жить в своих ветхих домах до тех пор, пока те не станут аварийными.

Как вариант, можно попробовать признать такие помещения аварийными в принудительном порядке (вплоть до обращения в суд), однако, как доказывает практика, чаще всего суд в такой ситуации становится на сторону местной администрации и тоже отказывается признавать недвижимость аварийной. Впрочем, всегда необходимо пробовать, так как есть и достаточно большое количество удовлетворенных исков о признании строения аварийным.

Какие преимущества у ветхого дома?

Ветхие дома имеют только одно преимущество, сравнительно с аварийными: они не представляют угрозы для жизни собственников. Несмотря на общее состояние, прямо сейчас они не рухнут, так что переживать из-за этого не стоит.

Однако тут есть и существенный недостаток. Так, например, жильцы ветхих домов не получают возможности бесплатно получить другую квартиру в более или менее новом доме. Также, они не имеют права на денежную компенсацию от государства.

Признание ветхого жилья аварийным и переселение

Ветхий и аварийный жилищный фонд определяется централизованно или по решению межведомственной комиссии. В частности, жильцы стремятся любыми способами заставить комиссию признать дом именно аварийным, так как статус ветхого жилья не дает никаких преимуществ. Для того, чтобы комиссия приняла какое-то решение, нужно писать определенное заявление. Рассмотрим процедуру подробнее.

Порядок действий

1. Проверить дом на предмет его аварийности (состояние строения). Самостоятельно это сделать затруднительно, однако если есть наглядные и визуально видимые серьезные повреждения из-за которых дом может разрушится, это уже может считаться подходящим критерием.
2. Составить заявление в межведомственную комиссию.
3. Направить заявление в комиссию.

1. Дождаться проверки комиссии. Очень часто она запрашивает документы, подтверждающие факт аварийности строения. Это может быть как официальный отчет специалистов, так и письменные заявления жильцов, исходя из которых становится понятно, что жить в этом доме невозможно/опасно.
2. Получить решение комиссии. Если он устраивает (дом признан аварийным) придется ждать, пока произойдет расселение или будет выплачена компенсация. Если решение не устраивает, переходим к следующему шагу.
3. Собрать все возможные доказательства аварийности дома и направить исковое заявление в суд с требованием признать строение действительно аварийным.
4. Дождаться судебного заседания и получить решение.
5. С решение еще раз обращаться в администрацию и требовать изменить статус дома. В самом крайнем случае можно это сделать через ССП (Службу Судебных Приставов), однако чаще всего администрация сразу после получения решения суда меняет статус строения.
6. Ожидать, пока произойдет расселение или будет выплачена компенсация.

Критерии признания жилья аварийным

Строго определенных критериев, фактически, не существует. В каждом регионе они свои. Если взять усредненные данные, то к общепризнанным критериям относят следующие:

• Износ дома составляет более 75%.
• Строение находится в месте, где есть практически 100% вероятность возникновения техногенной или природной катастрофы (оползни, наводнения и так далее).
• В доме опасно находится из-за разрушений несущих конструкций (фундамент, стены и так далее).
• В доме вредно находиться из-за обилия грибка, плесени.

Для подачи заявления в межведомственную комиссию нужно подготовить следующие документы:

• Само заявление.
• Копии паспортов заявителей.
• Выписка из ЕГРН.
• Правоустанавливающие документы.
• Документы, подтверждающие факт аварийности дома.

Заявление в межведомственную комиссию

Заявление составляется в определенной форме и его вид может меняться от региона к региону. Ниже представлен сравнительно универсальный образец, который может быть принят практически везде, однако рекомендуется все-таки уточнять вид такого документа, принятый в местной администрации.

Содержание заявления

В заявлении должна фигурировать следующая информация:

• Данные местной администрации или межведомственной комиссии, куда направляется заявление.
• Информация о заявителе/заявителях.
• Данные о доме.
• Информация об аварийности строения.
• Дата заявления.
• Подписи всех заявителей.

Образец заявления

В обычной ситуации ничего платить не нужно. Как рассмотрение такого документа, так и принятие решения – это все делается бесплатно. Разве что собственники решат подкрепить заявление вескими доказательствами и обратятся к специалистам, чтобы те предварительно проверили состояние дома. Это уже платная услуга. Стоимость составляет порядка 5-10 тысяч рублей (зависит от региона).

Также, если в рамках переселения будут предлагаться квартиры лучше, чем были у владельцев до расселения, то за «лишнюю» жилплощадь придется доплатить. Еще один момент – обращение в суд. Тут тоже есть свои платежи (сумма зависит от ситуации), однако это лишь временные траты. Если собственники докажут свою правоту, они имеют права стребовать с администрации компенсацию понесенных затрат.

После подачи заявления, комиссия начинает формироваться и рассматривает этот документ со всеми доказательствами. Если не вдаваться в подробности, то в среднем, с момента подачи заявления и до принятия решение проходит около 1-3 месяцев. Далее, если дом признан аварийным, то его ставят в очередь (соразмерно уровню аварийности). Таким образом, расселить его могут как через несколько дней (редко), так и через несколько месяцев (чаще всего).

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните +7(499)369-98-20 — Москва и Московская область
• позвоните +7(812)926-06-15 — Санкт-Петербург и область

Аварийное жилье: что нужно знать?

В России существует госпрограмма по переселению из аварийного жилья. Однако реализуется она медленно: в течение двух последних лет в новые квартиры переехало всего 15,5% россиян. Чтобы скудные проценты увеличились, государству необходимо ежегодно выделять под нужды переселения около 500 тысяч «квадратов» жилья. Однако, чтобы процесс, что называется, пошёл, конкретным собственникам сначала необходимо добиться, чтобы государство признало их жилье аварийным.

Рисунок: Екатерина Васина

Группа риска

В январе 2006 года Правительство России одобрило постановление за номером 47. Согласно документу, аварийными признаются следующие жилые здания:

• Дома, износ которых превышает 70%.
• Деревянные и кирпичные дома, в которых несущие конструкций, несущие стены и фундамент повреждены вследствие биологического воздействия. К «биологическим воздействиям» относят, например, процессы гниения.
• Здания, уже побывавшие в «авариях» (землетрясения, просадка грунта, пожары, взрывы) и не подлежащие восстановлению.
• Жилые здания, построенные в тех зонах, где содержание вредных веществ в земле и воздухе превышает норму, или находящиеся вблизи линий электропередач. Сюда же относятся территории с высокой радиацией и высоким уровнем шума.
• Жилые здания в зоне природного «риска»: там, где вероятны сходы снежных лавин, оползней, селей, а также территории, подверженные паводкам, случающимся из года в год, которые предотвратить не представляется возможным.
• Жилые здания, примыкающие к устройствам для очистки мусоропровода.

Надо отметить, что всё это действует как в отношении многоквартирных, так и отдельно стоящих домов любой формы собственности.

Со всеми удобствами

Для того чтобы понять, как близок ваш дом к состоянию аварийного, хорошо бы для начала разобраться, какие дома признаются жилыми. Законом к ним предъявляются следующие основные требования:

• несущие конструкции здания должны быть целыми, без каких-либо повреждений;

• в обязательном порядке в доме должны быть горячая и холодная вода, электричество, отопление, водоотведение и газ (конечно, если речь идет о газифицированных районах);

• отсутствие водопровода и канализации возможно только в одно- и двухэтажных домах, находящихся в населенных пунктах, гдецентрализованные коммуникации в принципе отсутствуют как явление;

• технические нормы не допускают объединения в жилых домах каналов вентиляции между кухней, санузлом, жилыми комнатами и соседними квартирами;

• согласно основным требованиям инсоляции, на кухне и в жилых комнатах должно быть хорошее естественное освещение.

Процедура

Решение об «аварийности» дома принимает межведомственная комиссия, но чтобы ей этот неутешительный вердикт вынести, собственникам жилой недвижимости необходимо для начала написать заявление, которое и послужит отправной точкой перемен. Кроме того, на основании решения надзорных органов, в функции которых входит проверка технического состояния домов, инициировать проверку могут и федеральные власти.

К заявлению должны прилагаться копии документов о праве собственности на жилую недвижимость, а если речь идет о многоквартирном доме, то еще и заключение организации, проведшей обследование. Если дело касается не многоквартирного, а обычного дома с перспективой реконструкции, сюда добавляется еще и план реконструкции. Не лишним будет также прикрепить к общему пакету документов жалобы жильцов на неудовлетворительные условия.

Следующим шагом комиссия (в нее входят представители градостроительных организаций, местного самоуправления, пожарной службы, санэпиднадзора, а также собственники с правом совещательного голоса) исследует техническое состояние здания. В результате комиссия либо признает дом аварийным, либо нет. В первом случае дом или реставрируется, или сносится.

Сохранить нельзя, снести!

Если здание подлежит реконструкции, жильцам предоставляется временное жилье на время капремонта, и это, можно сказать, удачный вариант. В случае сноса объекта все куда сложнее. «Начнем с того, что все договоры найма помещений в таком доме расторгаются, – комментирует юрист компании «Сити-XXI век» Василий Шарапов. – Затем местные власти уведомляют собственников о необходимости сноса аварийного объекта. Если этого не происходит, государство изымает объект и участок под ним для общественных нужд, проводит оценку рыночной стоимости участка и объекта. Собственникам направляется проект соглашения об изъятии. После подписания документа аварийное здание переходит в публичную собственность, а бывшим владельцам выплачивается материальная компенсация либо предоставляется новое жилье».

Путь признания жилья аварийным довольно сложен, ошибки властей нередко становятся предметом судебных тяжб. Однако, по словам юриста, в крупных городах, где идет масштабное строительство и приняты программы развития территорий, а власти заинтересованы в обновлении жилого фонда, процесс проходит сравнительно легко.

Особенности присвоения статуса непригодности недвижимости: чем аварийное жилье отличается от ветхого?

Небезопасно и непригодно для проживания аварийное жилье. С каждым годом все больше домов получают статус аварийных.

Из-за этого в каждой области РФ разрабатывают и запускают новые программы, чтобы помочь переселить жильцов таких домов. Специальный резервный фонд жилья ЖКХ взамен формируют в соответствие с ФЗ-185.

Как быть переселенцам, если дом попал под снос? Как действовать?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-51-36 . Это быстро и бесплатно !

Определение

Чем аварийное жилье отличается от ветхого?

Аварийное и ветхое жилье – это два абсолютно разных термина. Ветхие жилища – это дома с 65% износом, построенные из бруса или шпал. В отличие от полуразрушенных в них живут, так как обрушение несущих конструкций невозможно. Если жителей деревянных аварийных домов расселяют по программе, действующей в регионе, то в ветхих продолжают жить. В случае проживания в последних люди переезжают, если они попали под снос и на их месте предусмотрено строительство нового дома.

Законодательное освещение вопроса

Ситуация с домами, находящимися в аварийном состоянии, потребовала вмешательства властей. Для того чтобы помочь гражданам, в 2007 г. изменили законодательную базу, приняв Закон за номером 185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ».

В этом законе, а точнее в 16-й его статье, рассказано об адресной программе, которая касается переселения жильцов из аварийных в пригодные для проживания строения. Несмотря на принятие новых законодательных норм, порядок переселения не изменился. Лишь сделали уточнение, что все должно происходить в соответствие с Жилищным Законодательством.

Признаки непригодной недвижимости

Комиссия признает жилье аварийным, только в следующих случаях:

• осадка средней части жилого дома;
• осадка одной из крайних частей конструкции;
• осадка обеих крайних частей жилища;
• искривление, выпучивание стеновых поверхностей в горизонтальной и вертикальной плоскостях;
• неправильно заложенный фундамент, вследствие чего по стенам пошли трещины, просела крыша и т.д.;
• проблемы с фундаментом из-за не учета типа грунта, которые привели к глобальным проблемам с полом, стенами и крышей;
• проблемы с фундаментом, выраженные в легком высвобождении камней из него. Из-за них стены перестали быть вертикальными;
• деформация кладок, которые сдерживали временное крепление стен.

Проживание и прописка на данной жилплощади

Нет проблем для регистрации в жилье, которое признано аварийным. Это подтверждает ФЗ-5242-1 от 25 июня. В нем попросту нет норм, запрещающих сделать это. На деле иногда в регистрации отказывают, так как члены местной администрации включили его уже в список непригодных для жилья.

Они смогут прописаться уже на новом месте, куда переселит их администрация. Новую жилплощадь предоставляют не сразу, медлят? Не регистрируют и не разрешают жить в ней, ссылаясь на постановление муниципальной власти? Можно обжаловать это решение в судебном порядке. Аварийные жилые помещения нельзя приватизировать. Это норма отражена в ст. 4 ФЗ-1541-1 от 4 июля 1991 г.

Когда происходит расселение и уничтожение трущоб?

Переселение происходит при согласии собственника на другую жилплощадь, стоимость которой будут рассматривать как часть возмещения. В этом случае составляют договор, в котором учтут все нюансы и сделают все расчеты. Через 6 месяцев собственник обязан освободить жилплощадь.

[2]

Владелец получает материальное возмещение. Оно зависит от рыночной стоимости квартиры/дома и доли общего имущества в многоквартирном доме.

Все затраты, которые он понесет из-за переезда – аренда другой жилплощади, поиск новой недвижимости и транспортировка личных вещей на новое место, покроют из бюджета.

При возникновении споров обращаются в суд. Судья в большинстве случаев на стороне вынужденных переселенцев, так как по Закону расселение аварийного дома – обязательная процедура.

Что дают взамен?

По ст. 32 ЖК РФ владельцы аварийных жилых помещений не могут препятствовать расселению. Их выкупают, тем самым изымая. Но взамен изъятому не всегда предоставляют другую жилплощадь. Иногда предоставляют неравноценные помещения. Если на старом месте было 3 комнаты, на новом будет 1. На это могут согласиться, а могут нет. Если предложенный вариант не понравился, собственник вправе взять денежную компенсацию. Это норма отражена в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 2 июня 2009 г.

Что делать, если дом попал под снос?

Если собственник попал в ситуацию, когда квартира или дом были признаны аварийными, он должен знать, что администрация может выкупить их. Если же они придут к соглашению, он может съехать в предложенный ему вариант. В нем отразят стоимость оцененной недвижимости, сроки и иные условия выкупа.

При несогласии с решением или при развитии ситуации, когда стороны не пришли к соглашению, администрация или собственник могут обратиться в суд с иском.Его предъявляют в течение 2-х лет с момента получения уведомления о принятии решения об изъятии.

В России сохраняется практика, когда некоторые районы с аварийными домами не интересуют инвесторов-застройщиков. В них проживают наниматели, которые ждут дня, когда администрация переселит их за государственный счет. Когда они уже не ожидают, вдруг появляются инвесторы. Жильцам приходится в спешке бежать в Жилищный комитет, чтобы подать документы на приватизацию. В таком случае компенсация может быть солидной, так как владелец может затребовать на новом месте большую жилплощадь.

Иногда процесс расселения длится годами, так как один из собственников не согласен с суммой компенсации или площадью квартиры взамен. В итоге инвестор может отказаться от проблемного дома, и все жильцы останутся в своих лачугах.

Документы, сопровождающие процедуру

Собственник, наниматель или сотрудники Государственной жилинспекции могут подать заявление о признании жилплощади полуразрушенной. Его относят в межведомственную комиссию по своему району, которая всегда работает при администрации или по месту нахождения жилья.

Кроме заявления важно предоставить копии следующих документов:

1. Свидетельство о праве собственности или документ, подтверждающий социальный наем. Все правоустанавливающие документы ксерокопируют.
2. План и техпаспорт на жилье.
3. Заключение от независимых экспертов из специализированной организации.
4. Если есть жалобы жильцов, подтверждающих неудовлетворительность условий проживания.

Как происходит признание строения полуразрушенным?

Члены межведомственной комиссии должны признать жилье аварийным, но только если были выявлены вредные факторы среды обитания, которые угрожают здоровью и жизни людей:

• физический износ здания. Под угрозой его надежность, прочность и устойчивость;
• изменение микроклимата в жилище. Невозможно соблюсти необходимые санитарно-эпидемиологические требования и нормативы, касающиеся гигиены;
• повреждения из-за природных катаклизмов и техногенных факторов.

Вынужденное распределение

Расселение – сложный юридический процесс. Чтобы помочь людям, живущим в сложных условиях, на местах создают муниципальные адресные программы. Они различаются требованиями, предъявляемыми к соискателям. Они не могут идти вразрез с требованиями ФЗ.

Как убирают здания?

Жилье снесут, если это действие – запланированное государственное мероприятие. Также поступят, если жилец докажет аварийность конструкции, в которой он проживание с привлечением экспертов из специальной комиссии. Снос должен быть согласован с органом исполнительной власти.

Можно ли продать такое имущество и как?

Продажа аварийного жилья происходит в обычном порядке. Покупатель обычно знает, что жилплощадь аварийная. Иногда это умалчивают, в таком случае можно запросить выписку из ЕГРП. Если он все-таки согласится, можно узнать о том, попадет ли жилье в программу расселения ли нет. При попадании в программу переселения новый собственник может получить хорошую квартиру/дом с большей площадью.

Иногда сталкиваются с проблемами:

1. Неясные сроки переселения. Отсутствие нормативных актов. Неясность по поводу сроков выплаты денежной компенсации и предоставления недвижимости взамен.
2. Проблемы с получением кредита в банке, так как банковским служащим приходится страховать их для минимизации рисков.
3. Невозможность использования материнского капитала для покупки аварийной жилплощади.

Заключение

Жильцы аварийных домов рано или поздно попадут под программу переселения. Они подают заявление в Жилищный комитет, наняв предварительно эксперта для получения акта об аварийном состоянии конструкции.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Источники

1. 
   Конституционный судебный процесс / ред. М.С. Саликов. — М.: Норма, 2015. — 416 c.
2. 
   Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации; Проспект — Москва, 2011. — 216 c.
3. 
   Ефименко, Е. Н. Корпоративные конфликты (споры). Учебно-практическое пособие / Е.Н. Ефименко, В.А. Лаптев. — М.: Проспект, 2015. — 240 c.